Speak Out Taiwan

不若今日的「斯文」及暗藏玄機，二次大戰前的美國及西方社會的種族歧視是明目張膽而赤裸裸的。二次大戰前移民美國的華人與日本人也就在那種充滿敵意的時代中，在夾縫中求生存。排華法案及排亞法案也就在那種背景下產生（註，菲律賓由於是美國的領土，並沒遭受到限制）。但種族歧視也不僅只限於一個社會中，也表現在國際社會中。要了解當時國際社會的氛圍，我們可以由一次大戰後的巴黎和會（1919-1920）中，日本代表所提的種族平等議案的結果來看出其端倪。

同中國一樣，日本於門戶開放後也處於相當不利的地位。也被迫簽訂不平等條約。雖然加緊現代化，打敗了清朝（1895 )，也與大英帝國結盟（1902 ），也打敗了沙俄（1905 ）。但在國際社會上及日本人移民美國的處境上，仍處於被歧視的狀態。一次大戰後的巴黎和會上，日本代表團在牧野伸顯男爵的領軍下，於1919年2月13日提議在計劃成立的國際聯盟的協議（Covenant）中，加入種族平等的條款（racial equality clause）。這個我們今天看起來是想當然而的理想，在當時以西方為主的國際社會中卻是個地雷。

日本代表的提案遭受到澳洲，大英帝國，及美國的反對。反對最強硬的是澳洲的總理比利‧休斯（Billy Hughes）。休斯是二十世紀前半期在澳洲政治上最有影響力的一個風雲人物。他強力維護澳洲的白澳政策（White Australia Policy）。而也於1924年訪美時，在報章上為文支持那時在國會辯論中的排亞法案。與日本有同盟關係的大英帝國也因為本身領地（dominions）如澳洲、紐西蘭、加拿大、及南非的反對，至少持不贊成的態度。學者出身的當時美國總統威爾遜，因為於1918年1月8日提出十四點和平原則（Fourteen Points），使他成為當時巴黎和會中最顯著的人物。但高談漂亮的原則是一回事，自己的行事作風與現實政治的考量又是一回事。南方民主黨背景的威爾遜是主張種族隔離的，而他也要考慮到當時的美國政治現實。不用說，威爾遜是反對這個種族平等的提案的。

在澳洲堅決反對而英美也不支持的情況下，日本代表將種族平等改為國家 (也可譯為民族) 平等（equality of nations），而於1919年4月11日的大會上提案表決。在17國的代表中，11國贊成，4個國家棄權（英、美、葡、羅馬尼亞），一個國家（比利時）不在場。雖然是多數決，但主席威爾遜裁決說，由於有強烈的反對，這個議案必須全數通過才算數。最終是這個議案的胎死腹中。

日本國內對巴黎和會是做有詳盡的報導。這個挫敗不用說引起了日本國內的極端仇視西方世界。而日後在1921-1922年的華盛頓海軍會議（英美義法日簽約），及後續的1930年的倫敦會議中，英美強迫日本接受限武的不平等條約。規定英美日的造艦比率為5:5:3。1923年日英同盟結束。一次大戰後在英美戰勝國的主導下，當時的國際社會也形成所謂的「凡爾賽-華盛頓體系」（Versailles-Washington System），用以掌控英美在太平洋的優勢。不用說，這種局勢的發展只更刺激了日本的反美反英情緒。這個體系不只日本不滿，被排除在外，失去她南太平洋島嶼的德國也不滿，而覺得分配不公（或說分贓不公）的義大利也不滿。二次大戰的結束也終結了這個凡爾賽-華盛頓體系。

當時的日本雖然主張種族平等與國家平等，但這並不代表她以身作則。一次大戰前的日本與英國已有瓜分德國在亞太地區領域的密約。日本同意出兵德國在亞太的領地（如青島），來換取山東半島及南太平洋德屬諸島（赤道以北）的權益。赤道以南的德屬諸島則由英國占領。巴黎和會中，英國兌現了這個密約，將德屬山東半島的權益轉讓給日本。這個結果於1919年5月4日在北京引起了以學生為主的五四運動。在這種國際強權政治的食物鏈運作下，認為自己吃虧而遭受西方強權歧視與壓迫的日本，卻也因為日本對華的壓迫而刺激了中國近代民族主義的產生。

這種情勢自然也影響到當時的日本移民。1924年的排亞法案成為這種情勢下的產品。但更激烈的排日是珍珠港事變後，羅斯福總統於1942年2月19日所簽署的9066號行政命令（Executive Order 9066），造成美國西岸（及中南美洲的西岸）十二萬日裔移民的被關入集中營。

戰前這種種族歧視的氛圍固然使日本仇視西方世界，必然也多少導致了日後與西方殖民諸國的作戰。影響有多大是難以量化的。但我們也不要以為這種現象不會再重複發生。在2015年8月26日的「失敗了再站起來，找回台灣的叛逆與強悍」的演講中，蔡英文提到她在當年的「關稅及貿易總協定」（GATT）談判中，遇到美國對手就「農業補貼」的不平等的對待，而申述於大會的主席。那個英國大使的主席說：「My dear, this is a place where you do what I say. This is NOT a place you do what we do」。要意是說，這裡不是我們做什麼則你們也可以做什麼的地方，這裡是一個你們聽我們話的地方。

李堅

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