Speak Out Taiwan

二次大戰後的美國經濟開始由軍用經濟轉型成民生經濟，軍火經濟占GDP的比率及國防預算支出的比率都開始下降。但整個於二次大戰中建立起來的軍火經濟體系，卻也於政府部門、社會、經濟、及學界都已盤根錯節，不是那麼容易就能拆解的。戰後的美國經濟持續繁榮。60年代初期軍火經濟都仍占GDP的12%左右，而國防預算也占聯邦政府總預算的55%左右。1953-1961年間任職兩任總統的艾森豪（Dwight D. Eisenhower, 10/14/1890-3/28/1969），在他下任前三天的1961年1月17日，在白宮發表離職演說。在這篇離職演說（farewell address）中，艾森豪提出強大的軍火工業對美國而言是一個新的現象。這已在經濟、政治，甚至精神層面上造成全面的影響。聯邦政府的各個部門及整個社會結構都已受到這個影響。艾森豪強調，我們必須了解這個嚴重性而嚴防「軍火工業綜合體」（military industrial complex）對政府的影響。艾森豪於這篇演講中首次提出軍火工業綜合體這個名詞。身為總統的他之對這個綜合體有所顧忌與疑慮，也多少看出了這個綜合體的龐大勢力。

艾森豪是個五星上將退休的政治人物。二次大戰中，他指揮歐洲戰場而攻下北非與法國（諾曼第登陸），進軍德國。他的升遷及成就靠的是實力，而不是如國民黨將領般的買星星而升等的。他了解戰爭固然是軍人的職責所在，但軍人卻也常常戰死沙場。雖然因二次大戰而成名，但他卻也痛恨戰爭，也了解戰爭的殘酷、愚蠢、與無用。（I hate war as only a soldier who has lived it can, only as one who has seen its brutality, its futility, its stupidity.）

那麼，是什麼人喜歡戰爭呢？無疑的是軍火商及相關的産官學界人員，及極欲表現以求升遷的軍職人員。

從二次大戰以降，美國幾乎都參與了大大小小的冷戰與熱戰。從中國內戰的介入、韓戰、冷戰、越戰、中南美洲的干預、中東的介入、非洲的干涉、利比亞、伊拉克、阿富汗、反恐，等等，美國是不時無戰事。但戰爭是需要錢的。有些錢固然由稅收來，但大部分都靠舉債而來。在1939-1945年間，美國公債由30億美元增加到450億美元。而同時期，美國的前兩千家大廠的獲利比1936-1939年間增加了40%。要償還公債不但沒有向大獲暴利的大財團課稅，反而向小市民要。這自然造成貧富分配的更不平均。而大財團，尤其是軍火商，也因而都支持戰事。（Dr. Jacques R. Pauwels : Why America Needs War. Indy Media Belgium and Global Research, 4/30/2003）

目前美國民意已公認布希的伊拉克戰爭是沒有必要的。在阿富汗及伊拉克戰爭中，五角大廈的戰事經費由2000年的2600億美元增加到2012年的5500億美元。同時期， GDP由10兆美元增加到15兆美元。而聯邦政府的赤字由5兆美元增加到15兆美元。（Paul B. Farrell : America needs a new war or capitalism dies. MarketWatch, 04/17/2013）

戰爭要花錢要借錢。而錢的流向是軍火商。目前世界前十大軍火商除了一間是義大利（Finmeccania），一間是歐洲（EADS, 即空中巴士），一間是英國（BAE Systems）外，其餘都是美國的（斯德哥爾摩國際和平研究院，Stockholm International Peace Research, SIPRI）。而從布希政府的伊拉克戰爭以來，戰爭也開始外包。單單伊拉克戰爭就外包了1380億美元。主要的外包如下：Halliburton/KBRs（400億美元），DynCorps（41億美元），Blackwater/Xe/Academics（13億美元）。而據一個調查（Commission on Wartime Contracting in Iraq and Afghanistan）， 2011年那年的浮濫詐欺就高達600億美元。(William Astore: War is the New Normal: Seven Deadly Reasons Why America’s Wars Persist. 08/06/2016)

那麼，是誰決定要戰或不戰呢？美國憲法規定只有國會能宣戰，但自二次大戰以來，宣戰權都轉移到白宮，而國會只有自閹及鼓掌的份。一份2003年的研究顯示，五角大廈的國防政策委員（Defense Policy Board）的30名成員中，有9名與軍火工業有關。而更重要的是，華府的外交政策決策人員與團體，不管是官方或非官方，保守派或自由派（Neoconservatives or liberal interventionists），學界與智庫等等，都不避諱用戰爭來解決國際問題。這群人都是身家良好，高等教育出身，而在華府的政學界間有良好關係的人。而這群人卻也是與戰爭本身最沒關係的人。因為美國目前是自願役，沒有徵兵制度（Stephen M. Walt : Is America Addicted to War?/Foreign Policy, 04/04/2011）。服自願役的大都是身家窮苦的人及少數民族。

這就回到一個現實層面的問題。珍珠港事變發生在美國領土（當時還不是一州或本土）。而從珍珠港事變後，美國本土都沒有戰爭。美國參與的大大小小戰爭都是在外國領土上。除此之外，戰爭也對美國社會造成不同的影響。二次大戰、韓戰、及越戰都影響到社會的全面，因為那時是徴兵制，幾乎家家戶戶都會受到影響。但改成募兵制之後，大部分的人都無法感同身受。一個從伊拉克作戰後回來的美國人，看到社會都是正常，人們上街買菜購物一如往常。使他有恍如隔世（surreal）的感覺。

有人花錢，就有人賺錢。戰爭要花錢，自然有人賺戰爭財。確切的說是鉅富人家及大財團賺錢。美國於二次大戰後走上強權帝國之路，靠的是軍力與強大的國力。但在窮兵黷武中，由於經費龐大，帝國也得靠擧債度日。歷史上的帝國都一一的垮台了。早期的不提， 20世紀第一個倒台的是大清帝國（1912）。而在第一次世界大戰後，奧圖曼帝國、奧匈帝國、沙俄、及德國帝國都倒台了。二次大戰後，大英帝國、日本帝國、及重起的德國也都倒台了。1991年12月26日，俄國革命 (1917) 後的74年，蘇聯帝國也解體了。重出江湖的大漢帝國（中國）能否比蘇聯「長壽」，是個未知數。美國目前是世界唯一強權，仍然風光煥發。但在窮兵黷武、國內政治僵局難解 (Jonathan Rauch: How American Politics Went Insane. The Atlantics, July/August, 2016)、及敷衍內政下，再加上美國的巨大國債，卻也在挑戰美國帝國的存在基礎。（Will Bonner and Addison Wiggin : Empire of Debt）  （系列完）

李堅

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