Speak Out Taiwan

中國雖然地大，但只有1/10是可耕地。可耕地只占全球的7%，但人口卻是全球人口的1/5。再加上水資源只有全球的7%。在水土本已不足下又加上重污染，加以經濟上的改善使人們要求肉食量的增加。這些因素都呈現出一個基本的問題：中國人未來如何果腹？而早在1995年就有美國的一名環保學者布朗（Lester Brown: Who Will Feed China?: Wake-up Call for a Small Planet ）提出了警告。

布朗的警告遭到中共的強烈反擊。但我們若以中國的鄰國來看，日本、台灣、與南韓都已是工業化的國家。在二次大戰後的這段急速工業化的過程中，東亞三國都喪失了一大片的可耕地及農業產值，及農業人口的減少。以2016年前後的資料來看，日本的糧食自給率只有39%，南韓為44%，台灣則在30.5%與32.4%之間。美國的糧食自給率是128%，中國是95%（若其統計可信任的話）。台灣在1968年前是個糧食自給自足的國家，中國則在2004年後開始要靠進口糧食來滿足口腹。台灣農委會的糧食自給自足目標是2020年時要達到40%。中國自訂的目標是要維持一億兩千萬公頃的可耕地及95%的穀物自足率。可耕地量的維持於年前已破功。穀類自足率方面，中共已修正了何者為穀類的定義，顯然也已破功。

在難以自足下，中國開始往外發展。

2013年，中國萬洲國際下的雙匯集團，以71億美元的價格買下了全美最大的豬肉廠商史密斯菲爾德（Smithfield Foods）。史密斯菲爾德從養豬場、屠宰場、食品加工、到運輸分配統籌作業，作業占美國豬肉市場的1/4。這個收購案是當時中國在美國的收購案中的最大手筆。更大手筆的收購案是2016年提出的，中國化工集團公司（ChemChina）要以430億美元收購瑞士的種子公司先正達（Syngenta）。這些巨大的收購案都顯示了中國對糧食安全（food security）問題的不安全感。

雙匯之收購史密斯菲爾德案引起不少分析家的討論。有人認為這與美國的養豬科技先進有關。美國有長年產官學界合作下的生物科技研究，豬種良好，養豬技術也進步。美國採用的是大型集中的養豬場 (Concentrated animal feeding operations, CAFOs)，87%的美國養豬場有2000頭豬以上。但70%的中國養豬場豬隻少於500頭。也有人認為中國土地取得困難，不易擴張升級故往外擴張。但也有人（裴敏欣）注意到了美國不是個吃豬肉的國家。美國每人每年平均吃59.3磅（27公斤）的豬肉，中國人則吃85.3磅（約39公斤）的豬肉。中國人吃了全世界一半的豬肉。史密斯菲爾德屠宰的豬隻數量只占在中國屠宰豬隻數量的3%。收購史密斯菲爾德不會大幅提升中國豬肉的來源。裴敏欣的結論是，由於中國的嚴重污染，逼使廠商得向外國前進。在美國有的是沒有污染的水源及土壤，這應該是收購的主因 (The real reason behind Shuanghui’s purchase of Smithfield. Fortune, 6/4/2013)。對這種收購案，股神巴菲特（Warren Buffet）也指出是一種靠收購，而非征討的方式來達到殖民的目的。

目前中國擁有美國農地的價值約在16億美元，算很少數。在澳洲的農地中有6%是外國人擁有的，大部分是英美，中國也只占少數。但在2000年到2012年間，全世界開發中國家的耕地增加了314% 。有12個國家（8個在非洲）的耕地增加了50%以上。例如，坦桑尼亞就增加了六百一十萬公頃（82%的增加），（John McArthur and Krista Rasmussen: Where does the world’s food grow? /Brookings）。中國雖然三緘其口，但中國在非洲的擴展及購地是時有所聞的。要滿足口腹顯然是一大考量。本身可耕地少，水資源少，再加上水土都污染嚴重，及農村人口劇減的中國，也只有往外開發。但若本身汚染文化不加以修正改善的話，非洲的大片土地也都將遭到中國的污染。非洲倒底不像先進國家般有明文法規的控制以防範廠商的污染。

先正達旗下的智庫（Frontier Strategy Group）分析了亞洲國家的食物安全情況而計算出｢飯碗指數｣（Rice Bowel Index, RBI），來顯示各國的糧食安全狀況。飯碗指數依據一般具有共識的分析食物安全的四個層面來計算。這四個層面是：有否程度（availability），可說是產量問題；空間上的可取得性（physical access），可說是距離；經濟上的可取得性（economic access），可說是價格；及使用（utilization）。在實際的計算上則考量了政策與貿易措施，農村分析，環保分析，及市場的情況。先正達2016年的飯碗指數大要是：紐西蘭71，澳洲、日本、台灣66，南韓64，中國57，印度45 。先正達所定的安全閥值在54，中國接近危險值。

要果腹及滿足口慾，中國自然也大量進口食物而造成世界量價市場的波動。2008年我們已看到因麥價的上漲引起許多國家的動亂。布朗已指出，目前全球對糧食的需求已超過供應的能力，這種情況只會持續惡化。而在中國大量進口食品（如果中國未來仍有那個經濟能力的話），往外收購食品廠及土地外，我們不能忽視的是地球海洋資源的耗盡，及中國漁民與漁船的大量往外搜刮。中國對尖閣群島的狂囂及對東海與南中國海的侵略，有一大部分原因是基於對糧食的需求。經濟歷史學家奧弗（Avner Offer）指出，第一次世界大戰是一場鋼鐵與金融的戰爭，也是一場爭取及控制糧食的戰爭（a war of bread and potatoes as well as one of steel and gold）。若中國因糧食問題而動亂不是新鮮事，但中國若因糧食而戰亂則是中國的鄰國在未來要面對的。(系列完)

李堅

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